第2章 立国策

汉五年秋，未央宫前殿金钉朱门轰然洞开，晨光穿透三十六根蟠龙石柱，在玄色地砖上投下交错的光影。刘邦头戴十二旒冕旒，身着十二章纹衮服端坐上首，下方文武分列两班，玉带与甲胄碰撞声中，新朝首次朝会在晨钟九响后徐徐拉开帷幕。

“天下初定，百废待兴。”刘邦叩击御案，声音在空旷大殿激起回响，“萧何、李超，你俩随朕历经百战，可知当以何策安邦？”

萧何踏出半步，象牙笏板叩地有声：“陛下，臣以为当首行‘与民休息’。关中历经数载兵燹，百姓流亡者十之有三，阡陌荒芜，粮仓空虚。臣请陛下诏令：免田赋三年，释放因战乱沦为奴婢者，鼓励垦荒，贷耕牛农具予流民。”他身后的竹简案卷堆积如山，每一卷都记载着各地灾情奏报。

李超抚着新染黑的鬓角，上前半步补充：“萧何说得在理。秦亡教训犹在眼前——律法严苛反致民心尽失。咱得删繁就简，在约法三章基础上，制定《九章律》，宽严相济。同时设立乡学，教化百姓尊奉礼法。”他袖中藏着连夜誊抄的前朝律法残卷，墨迹未干。

殿中忽起骚动。武将行列里，樊哙粗着嗓子嚷嚷：“陛下！俺只懂打仗！这种地教书的事儿，哪比得上多招些兵卒，把匈奴和南越都打下来痛快！”周勃也跟着喊：“项王虽死，各地豪强仍有不臣之心，当以武力震慑！”

刘邦大手一挥止住喧哗：“樊哙、周勃，你俩先消停会儿！昔年秦始皇穷兵黩武，二世而亡。朕意先休养生息，积蓄国力。”他转头看向张良，“子房，你游历天下见识广，可有话说？”

张良轻摇羽扇，鹤氅随风微动：“陛下圣明。臣以为可效仿周朝分封，广封宗室子弟镇守西方。但需设郡县以监之，形成‘郡国并行’之势，既保刘氏江山稳固，又防藩王坐大。”他话音未落，陈平就拍手笑道：“妙啊！这么一来，内有郡县政令通达，外有封国屏藩皇室，准能长治久安！”

朝会持续至日中，殿外银杏叶被秋风吹得簌簌作响。当《九章律》编纂、轻徭薄赋、郡国并行等国策逐一敲定，刘邦忽然从袖中取出一卷竹简：“还有一事。朕打算定都长安，取‘长治久安’之意震慑西海。萧何、李小子，营造新都这事儿，就交给你俩。”

萧何与李翔同时出列领命。李翔望着竹简上“长安城规制图”几个朱砂大字，想起父亲昨夜的叮嘱：“筑城如治国，根基不稳则大厦倾颓。”他暗自握紧拳头，指甲几乎掐进掌心——这不仅是建造一座城池，更是为大汉王朝立下千年基业。

散朝时，夕阳将未央宫的飞檐染成血色。李超望着儿子与萧何并肩远去的背影，忽感一阵眩晕。陈平适时扶住他的手臂，羽扇轻点：“李公可是忧思过甚？新朝初立，百废待兴，保重身体方是要紧。”

“陈平，”李超望着天边火烧云，声音低沉，“方才朝会上，诸位各抒己见，看似君臣和睦，实则暗流涌动。分封同姓王虽可保刘氏江山，却也埋下诸侯坐大的隐患......”他顿了顿，压低声音，“且陛下对韩信、彭越等异姓王的忌惮，怕是迟早要生事端。”

陈平闻言，羽扇轻摇间掩住嘴角笑意：“李公不必多虑。水至清则无鱼，这天下啊，总要有些浑水才好摸鱼。”说罢，拂袖而去，袍角卷起几片落叶，在暮色中打着旋儿。

未央宫的宫灯次第亮起，将长乐未央西个鎏金大字照得熠熠生辉。这场关乎大汉国运的朝会虽己落幕，可新的博弈，才刚刚在长安城的街巷间、在诸侯的封地中、在每个臣子的心底，悄然拉开帷幕。