见时机成熟，拓跋宏紧接着下诏，凡是接受贿赂的官员，无论金额多少，都以死刑处理。同时汰换大量不合格的督察人员，委派新的督察官，到各地巡视查纠有贪污行为的地方官。
对反腐行动中发现的出头鸟，拓跋宏处理起来毫不手软。
秦、益二州的刺史李洪之是拓跋宏的舅舅，自恃身份显贵，为官残暴，置禁令于不顾继续贪赃枉法。被揭发出来后，拓跋宏下令给李洪之戴上手铐脚镣押到都城平城，召集文武百官，历数他的罪状，责令在家里自杀。
对发现的其他有贪污受贿行为的四十多名官员，也全都依律处以死刑。
雷霆之下，那些接受过贿赂的人，不胜惶恐，贪婪嚣张的嘴脸收敛了很多。
在推行官员俸禄后，很快拓跋宏再次下诏，对封爵的皇子皇孙们也按照不同标准的等级发放俸禄，同时加大对他们的不检点行为的监察和惩处力度。
几轮组合拳下来，贪污受贿的权臣没有了继续贪贿的借口，在雷霆重击之下，再也不敢明目张胆的欺压掠夺。果如冯太后和拓跋宏的预料，老百姓的负担比原来减轻了很多。负担轻了，跟着造反的老百姓就少了，各地的暴乱也随之减少。
眼看俸禄制取得了预期的成功，冯太后和拓跋宏信心大涨，着手进行了下一轮的改革，这次的改革目标是经济。
经济改革和俸禄制改革，目标都是要百姓安定下来。
俸禄制改革，是把官员伸向到老百姓钱兜子的手捆住，而老百姓要继续活下去，还必须要解决他们吃饭的问题。
要解决的这个问题更加棘手，老百姓不能像以前那样靠到处抢来吃饱肚子，每家每户必须要有可以耕种的土地，有了土地才有了固定收入，有了土地才能生儿育女。这已经涉及到千年以来最核心的问题——土地归属。
在农耕社会，土地是绝大部分普通人得以在乱世中苟活的唯一依靠。中国人对土地有着异乎寻常的热情，对土地的渴求体现在中华文化中的方方面面，男人的“男”字，从字面理解就是在田里耕种的劳动力。当铺的“当”繁体字写法“當”，会形的理解是在房子、人口、田地上有个草头，古代插上草标的意思就可以用来交易。水浒传里杨志卖刀时，就在刀上插了一根草，广而告之这刀要卖。影视剧中穷人为了生活要卖自已的孩子时，就在孩子头上插上一根草。为了显示一个人的富有，必须有的描述就是“家财万贯，良田千顷”。“土地=财富”，这一理念已经深深根植在我们民族的基因中。
有钱了买地买房，是生存要第一优先要解决的问题。
土地问题对于普通人而言，又是那么遥不可及，并直接影响了一个王朝的命运。
前一个王朝覆亡，多年的战争让人口流失，土地荒芜，新的王朝采取各种奖励措施，鼓励开垦无主的荒地，自已有了地的百姓，很快安定下来，经过短短30~50年的休养生息，百姓的耕种能力逐渐随着成熟，王朝的前二到三代皇帝继续例行节俭，减轻民负，从中央和地方，从官员和百姓，在共同努力下，王朝走向兴盛。
随着承平日久，新的皇帝逐渐骄奢，开始大兴土木，百姓必须在农忙的时候还抽出劳力去修宫殿挖河，农事逐渐被荒废，官员们也趁机利用权力对土地巧取豪夺，私有制下的土地买卖都由个人决定，没有背景的百姓成了绝对的弱势群体，或被强买强卖，或吃官司失去土地，经过百余年几代人的不断兼并，土地集中在少数人手里，失去土地的百姓也失去了赖以谋生的手段，有的投身地主家耕种本来就属于自已的土地，强忍苛责勉强维持生计，有的成了流民，四处流浪觅食，几十人一伙，百十人一群，这些人逐渐变成匪，匪多了就成了灾，再加上水旱蝗，流民越来越多，官军的镇压越来越无力，最后王朝统治根基动摇，要不被其他新生官僚取代，或者直接覆亡在兵乱中。
前后三百年，一个王朝更迭。新的王朝取而代之，兴衰周期，周而复始，谁也不能幸免。
既然私有制下土地兼并的问题无法解决，那土地就公有，归国家，禁止个人买卖，是不是就能解决土地兼并的问题？
很可惜，在北魏拓跋宏之前，有人确实实验过，但失败了，败得很惨，不仅国家直接灭亡，自已也被百姓杀死，头颅放在仓库里代代流传到晋惠帝时期，警示着后来人，这个人是位于两汉之间的王莽，他的政权也仅仅存在了14年。王莽收天下土地为公有，称为“王田”，禁止买卖。这下触动了原来土地所有者的利益，推行过程中官员们方法粗暴，被利益阶层所痛恨，加上其他政策的失误，引发绿林赤眉民乱。刘秀反其道而行，承认土地的私有属性，得到地主阶层的支持，恢复了刘汉的政权。
土地，已经成了一个王朝长治久安的魔咒。
这个问题也正在困扰着冯太后和年轻的拓跋宏，北魏境内曾经此起彼伏的民变，就是失去土地的百姓再也无法忍受官员贪婪盘剥而引发的。
对于国家政权来说，也存在一个巨大的风险，大量无田耕种的百姓，只能投身于地方豪强，依附在豪强的土地上耕种以生存，成为豪强的“荫客”。成为荫客后有个好处，就是个人可以免税。魏晋以来，世族大家都是免税的，世族又是各地方豪强的主要构成体。如此一来，依附豪强的百姓越来越多，国家用于正式征税的税基越来越小，税收不断减少，国家财政不堪重负，到时不用外敌入侵，政权就逐渐要走向崩溃。
40多岁的冯太后和20出头的拓跋宏，决心改变这个现状，抓住土地这个关键，来一场天翻地覆的变革。
历史的发展往往这样，极少数人推动，少数人跟从，更多的人反对，绝大多数的人旁观。
远见者必孤独
推行土地再分配，手里要有自已可以支配的牌，这张牌就是有大量归属国家所有的土地。
王莽的失败，在于想把已经有主的私田变成归国家支配的王田。这种虎口夺食的行动惹翻了利益群体，敢动别人的利益，无异于宣战。
冯太后和拓跋宏显然比王莽更有优势，这就是北魏国家掌握着大量的土地。受到长期战乱的影响，北方人口大量流失，很多土地都已经荒芜，根本找不到原来的主人，国家得以把这些土地转为国家持有，为实行土地变革提供了坚实的基础。
经过李冲等人的长时间酝酿和修改，在俸禄制实行一年后，北魏的均田法横空出世。经过后世的多次完善，一直沿用四百多年，为煌煌大唐提供了最佳的政策蓝本。
均田法的核心，要把国家的土地分配给无地的百姓，让他们耕者有其田。
国家太大了，环境复杂，一套想要全面有效推行的法令，当然要顾及到方方面面。
人分男女老幼，有健康的有残疾的，不同体质的人怎么授田？什么年龄的人可以授田？
地有贫瘠的，有肥沃的，不同土质的地怎么搭配？
哪些地可以作为私产流传给子孙？哪些地是需要交还公家的？
地广人稀的地方怎么授田？人口稠密的地方按什么标准授田？
每年什么时候授田？每年什么时候还田？
耕种土地的牛，如何管理和分配？
本地常住人口如何授田，外来人口怎么授田？
需要轮耕时的土地怎么授予？
人死了，田产怎么再分配和继承？伤残了怎么再分配？
种桑树和麻树的田怎么分配？种不同种树的田怎么分配？
赏赐给功臣的俸田怎么规定？
一部均田制的内容，林林总总，涉及广泛，政策的制定极其考验统治者的智慧，只有能兼顾到细枝末节的政策，才越有可能被有效地执行。
为了减少既得利益者的抵触情绪，均田法明确规定，给老百姓所授的田都是国家持有的无主田地，对已经属于私产的田地，不在均田制授田的范围之内，这相当于承认了地方豪强对已有土地的私有属性。这招相当高明，让这些实力派不再反对均田制的推行。
均田制的推行，除了有属于国家的大量土地，还有几个关键要素，当时还不算庞大的人口数量，以及被严格执行的抑制土地兼并的政策。
不能否定的是，这几个最关键的要素，随着政权稳定时间越长，人口增长繁衍，国家可分配的土地资源必然越来越少，官官勾结时中央政策执行力度不断下降，抑制土地兼并的政策流于形式，积蓄的新的社会矛盾总会出现爆发点。
冯太后和拓跋宏，无力去解决之后的问题，而他们和那个时代的官员们，已经用前所未有的勇气转动了命运的齿轮。最终，旧有的政策一定会被更有见地的人推行的更有效的政策所替代，社会经济在经历停滞后也一定会继续高速发展。
我们历经千年，国家政权在草创、兴盛、衰败、战乱、覆亡中不断循环更迭，治国政策经历了从构想到实施的全过程，无论成功和失败，在不断变化中总结既往，开创新篇。
我们这个民族重视著书写史，继往开来，敬慕祖先，总结过去和规划未来，虽然历经苦难，却总能在苦难中重生，沉淀和传承了几千年的治国智慧，不是只有几百年历史的国家所能理解和企及。
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